Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства
С
25.03.2009 по 03.04.2009 г. состоялся визит делегации Общероссийской
общественной организации «ОПОРА России» в города Нью-Йорк и Вашингтон
(США). Целью визита делегации являлось ознакомление с работой
Администрации малого бизнеса США и другими органами, способствующими
развитию малого предпринимательства.
Малый бизнес в США - это почти 26 миллионов предпринимателей и фирм,
который представляют 99% американских компаний, и создают от 60 до 80 %
новых рабочих мест, трудоустраивают половину работоспособного населения
США и производят половину ВВП страны. Таких успехов малый бизнес в США
достиг благодаря продуманной и системной поддержке со стороны
государства в самых разных областях. Администрированием и управлением
этой работой занимается Администрация малого бизнеса.
Администрация
малого бизнеса – орган государственного управления США, полностью
отвечающий за все существующие направления поддержки и развития малого
предпринимательства. В распоряжении АМБ находятся крупные бюджетные
средства, направляемые как на прямое субсидирование некоторых видов
предпринимательской деятельности, так и на косвенное стимулирование
развития малого бизнеса. В результате увеличивается доступ малых
предпринимателей к кредитным ресурсам, АМБ выступает гарантом по
кредитам и обеспечивает за счет своих гарантийных фондов до 90%
стоимости залогов по выдаваемым предпринимателям ссудам.
Также в США
ведется активная работа по экспертизе и анализу предлагаемого к
принятию законодательства, на предмет его влияния на малый бизнес,
параллельно с работой по устранению имеющихся в законе норм, нарушающих
права бизнесменов. АМБ содействует развитию инновационной деятельности,
способствует коммерциализации высокотехнологичных проектов за счет
созданных венчурных фондов, оказывает предпринимателям услуги по
обучению и консультированию. Бюджет АМБ составляет более 2 млрд.
долларов в год.
В результате сегодня 27 % государственного заказа в
США направляется на исполнение в малые предприятия. 70% бюджета самой
АМБ также напрямую направляется малым предпринимателям. Эффективно
работает механизм создания и дальнейшей коммерциализации новых
технологий, создаваемых малыми предприятиями при Университетах. Причем,
по данным статистики, каждый вложенный в поддержку малого бизнеса доллар
оборачивается прибылью для государства в размере 1,5 доллара.
В
настоящее время, в условиях финансового кризиса, особое значение
приобретают программы финансовой поддержки, государственные гарантии по
кредитам, выкуп неликвидных долговых обязательств малого бизнеса и т. д.
Всю эту работу также ведет АМБ в масштабах всех США.
В феврале 2009
года Конгрессом был принят закон, план по восстановлению экономики, в
котором предусмотрено, помимо прочего, увеличение финансирования в
несколько раз всех программ АМБ. В рамках этого закона, в США увеличены
государственные гарантии по кредитам, выдаваемыми банками малому
бизнесу, с 75 до 90 % от суммы заимствования. Наряду с крупнейшими
банками, в кредитовании малого бизнеса участвуют около 5 тысяч малых
банков, чья роль в этом процессе постоянно возрастает, и государство их в
этом поддерживает. Несмотря на это, количество выдаваемых кредитов
упало у банков на 50%, что говорит о том, что рецессия 2008 года
серьезно затронула малый бизнес, чего не было в период спада 2001 года.
Из более чем 25 млн. субъектов малого предпринимательства,
государственную помощь в получении кредитов имеют только 70-100 тысяч
предприятий ежегодно. Около 1,3 млн. предпринимателей получают
техническую помощь в виде консультаций и иной нефинансовой помощи. Заслуживают
особого внимания и изучения меры по поддержке малых инновационных
предприятий, которые могут получить через АМБ гранты в размере от 100
тысяч до 1 млн. долларов на разработку и коммерциализацию своих
проектов. При этом, на уровне федерального законодательства закреплено,
что все Федеральные Агентства США, осуществляющие
научно-исследовательские работы, обязаны резервировать не менее 2,5 %
своего бюджета на проекты малого бизнеса.
В качестве антикризисных
мер, в США существенно расширена программа микрофинасирования субъектов
малого предпринимательства с 13 до 63 млн. долларов. С 13 до 37 млн.
долларов увеличены расходы на техническую помощь малому
предпринимательству, включая обучение и консультирование.
Отдельной
проработки в ходе сотрудничества с АМБ заслуживает опыт работы отдела
«Адвокэси». Данный отдел занимается анализом всего принимаемого
Конгрессом законодательства на предмет оценки влияния принимаемых
нормативов на условия развития малого предпринимательства. В частности,
законодательно закреплено положение, на основании которого каждое
Федеральное Агентство, направляя в Конгресс тот или иной законопроект,
должно обосновывать, каким образом данный закон, в случае его принятия,
будет влиять на положение малого бизнеса. В США приняты два
федеральных закона, само название которых говорит о намерении
Правительства постоянно изменять существующие нормы и правила в целях
оптимизации положения малого и среднего бизнеса. Это «Закон о гибкости» и
«Закон о справедливости» (Распоряжение Правительства 13272). Согласно
этим законам, каждый законопроект должен обязательно проходить
экспертизу в отделе «Адвокэси» и, в случае выявления негативного
воздействия на малый бизнес, законопроект должен быть изменен. Такая
политика приводит к значительному снижению затрат малого бизнеса на
преодоление административных барьеров. Существуют системы стоимостной
оценки деятельности «Адвокэси». В ежегодных отчетах Президенту США,
Адвокэси публикует эти данные.
Глава Офиса Адвокэси - Генеральный
Адвокат, назначается Президентом США и утверждается на должности Сенатом
США. В своей деятельности Адвокэси полностью независимо, и выступает в
защиту малого бизнеса перед Конгрессом, Белым домом, Федеральными
агентствами, а также выступает в качестве советника в федеральных
апелляционных судах по делам об обжаловании нормативных актов органов
государственной власти.
Большой интерес у делегации вызвал опыт
работы офиса Омбудсмена АМБ (лица, ответственного за защиту прав
предпринимателей). Данный офис рассматривает около 400 обращений
предпринимателей ежегодно, в том числе через сеть региональных советов,
созданных в десяти округах США. Каждое из указанных рассмотренных
обращений имело результатом изменение правоприменительной практики
административными органами, либо иные последствия, имеющие прецедентное
значение. Также рассматриваются и учитываются тысячи иных обращений, не
связанных с изменением правоприменительной практики.
Омбудсмен
утверждается на должности Президентом США. Его авторитет позволяет
реально влиять на политику Федеральных агентств в отношении малых
предпринимателей, Офис Омбудсмена каждый год проводит исследование
отношения каждого Федерального агентства к проблемам малого бизнеса,
причем каждое ведомство получает оценку своей деятельности в данной
области по десятибалльной шкале. Критериями оценки служит, во-первых,
скорость и полнота ответов агентств на запросы Омбудсмена, а во-вторых,
отсутствие преследования предпринимателей за обращение в офис Омбудсмена
и другие правозащитные организации. Традиционно, низший балл получает
Министерство Обороны США. Сотрудники офиса Омбудсмена и члены
региональных советов по малому предпринимательству имеют право выступать
в судах в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть выступать
стороной в процессе в защиту бизнесменов. Также были рассмотрены
антикризисные меры, предпринимаемые в США для облегчения налогового
бремени малого бизнеса в условиях кризиса. В частности, эти меры
предусматривают сокращение налогов для тех предпринимателей, чей доход
не превышает 200 тысяч долларов в год. Увеличен размер затрат,
уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль с 128 тысяч
долларов до 250 тысяч долларов, для предпринимателей, чей оборот не
превышает 1 млн. долларов в год. При этом увеличен с двух до пяти лет
срок, за который можно учитывать при сокращении указанной
налогооблагаемой базы убыток прошлых лет, для предпринимателей, чей
доход составляет менее 15 млн. долларов США в год.
Особый интерес вызвали программы АМБ, направленные на профессиональное обучение предпринимателей, повышение их квалификации, а также опыт создания Центров развития предпринимательства
в партнерстве с Университетами, и их региональных филиалов. Программа
обучения и переподготовки предпринимателей в США является важнейшей
социально-значимой деятельностью, эффективно привлекающей в ряды
предпринимателей, высвобождающие в условиях кризиса трудовые ресурсы. Президент
Общероссийской общественной организации «ОПОРА России» по итогам
заявил, бизнес-планы развития компании «Форд и общей промышленной
политика Правительства США нацелена на скорейшее налаживание
производства комплектующих для автомобилей на территории России.
По
словам руководителя Северо-Западного Бюро по защите прав
предпринимателей, члена Президиума «ОПОРЫ России» Иванова Д. Н.,
изучение опыта США крайне актуально/ Особенно в свете тех усилий,
которые предпринимает Правительство РФ по поддержке малого и среднего
бизнеса. Переход к новому инновационному типу экономики потребует и
новых подходов к поддержке малых и средних предприятий. Апробирование
этих подходов может пройти как в технопарке в г. Всеволожске,
организованном корпорацией Ford и Ассоциацией «Открытый Бизнес», так и в
Калининградской области – эксклаве Российской Федерации.
Георгий Дыханов Генеральный директор КЦ «Бизнес-Эксперт»
В сетке квадратов, нанесенной на план в горизонталях, отметки вершин всех квадратов вычисляют интерполяцией по линии наибольшего ската между горизонталями. Если сетка, состоит только из квадратов (рис. III. 1,6), среднюю отметку поверхности площадки определяют по формулеПри сложном рельефе более вероятное значение средней отметки Н0 получается при вычислении по сетке http://grunt.dostavka.biz.ua/dostavkagrunta.html - доставка грунта треугольников. Квадраты разбивают на треугольники диагоналями, которые должны проходить примерно по направлению водораздела или тальвега в соответствии с характером перегиба местности. Для определения средней отметки площадок сложного очертания всю территорию разбивают на участки в виде квадратов, прямоугольников, треугольников, трапеций; вычисляют среднюю отметку каждого участка, затем общую среднюю отметку всей площадки.
http://shresh.info Наш интернет ресурс - информационный портал, призванный посодействовать каждому человеку в получении достоверных данных по вопросам осуществления защиты своих прав.
Мы провели обобщения судебной практики Украины.
Судебная практика включает организацию, процесс и результаты деятельности судебной системы по осуществлению правосудия, но первее всего объектом ее изучения является правоприменительная работа судебной системы, рассмотрение качества судебной работы.
Благодаря применению передовых поисковых технологий, у Вас появилась возможность без задержек ознакомиться с имеющейся судебной практикой по подобным делам и произвести вывод, в чью пользу складывается современная украинская судебная практика. http://shresh.info/rshennya_z_okremoyu_dumkoyu-rishennya-za-pozovom-tov-do-pp-pro-styagnennya.php - практика арбитражного суда
На нашем веб-сайте вы всегда имеете возможность смотреть сериалы и бесплатные фильмы онлайн, смотреть 2012 года фильмы без отправки смс в хорошем качестве. http://www.migrator.ru/forum/profile.php?mode=viewprofile&u=18088 фильмы онлайн бесплатно 2012, другое кино онлайн, онлайн кино сваты, кино фильм онлайн бесплатно, бесплатный онлайн смотреть исторические фильмы http://www.migrator.ru/forum/profile.php?mode=viewprofile&u=18088 - смотреть фильмы онлайн бесплатно сердце, 8 кино смотреть онлайн, онлайн фильмы 2011 хорошем качестве, кино онлайн русские фильмы
Наш портал предлагаэт свои услуги по продаже апартаментов. C помощью нашего сайта Вы подберёте квартиру и для аренды на длительный срок, и для посуточной аренды. Мы предлагаем дома любых ценовых категорий. Здесь Вы найдете и квартиры эконом класса, и дорогостоящие апартаменты. Также Вы можете выбрать подходящую Вам квартиру для почасовой аренды.Если Вы нуждаетесь в аренде квартиры посуточно, то наш сайт всегда готов прийти к Вам на помощь. Быстро, комфортно и надёжно - у нас. Заходите на сайт ves.Lviv.Ua. http://ves.lviv.ua/shop/295/desc/orenda-u-lvovi-1-kim-pl-rinok-16 - аренда квартир в черкассах
В новом онлайн кинотеатре вы всегда можете смотреть фильмы онлайн бесплатно и отправки смс в высоком разрешении. На сайте представлены все жанры фильмов: от детективов и до комедий. http://submitter.ru/modules.php?name=Your_Account&op=userinfo&username=videfopu кино онлайн 2011, смотреть бесплатные фильмы онлайн новинки, бесплатные фильмы онлайн смотреть приключения, смотреть новы фильмы онлайн, смотреть фильмы онлайн бесплатно темный http://submitter.ru/modules.php?name=Your_Account&op=userinfo&username=videfopu - смотреть кино онлайн бесплатно любовь любовь, смотреть фильмы онлайн для взрослых, кино онлайн 1941, фильмы онлайн бесплатно 2011 года
В новом онлайн кинотеатре вы всегда имеете возможность смотреть фильмы онлайн без регистрации и отправки смс в хорошем качестве. На сайте большой выбор фильмов: от боевиков и до комедий. http://submitter.ru/modules.php?name=Your_Account&op=userinfo&username=videfopu кино ссср смотреть онлайн, смотреть онлайн кино дисней, бесплатный просмотр онлайн фильмов, кино онлайн смотреть бесплатно трансформеры, страшное кино онлайн бесплатно http://submitter.ru/modules.php?name=Your_Account&op=userinfo&username=videfopu - русские фильмы без регистрации онлайн, фильмы 2012 онлайн хорошего качества, паранормальное явление 3 смотреть онлайн, смотреть онлайн новинки индийского кино
В данном онлайн кинотеатре вы в любое время можете смотреть лучшие фильмы онлайн бесплатно и отправки смс в отличном качестве. http://www.technotorg.ru/modules.php?name=Your_Account&op=userinfo&username=qanigavu кино онлайн бесплатно смотреть, военное кино онлайн, года фильм онлайн, кино смотреть онлайн бесплатно глухарь, кино онлайн бесплатно видео http://www.technotorg.ru/modules.php?name=Your_Account&op=userinfo&username=qanigavu - кино онлайн смотреть бесплатно титаны, смотреть кино онлайн в хорошем качестве, кино онлайн бесплатно третий лишний, кино онлайн смотреть
На нашем ресурсе вы имеете возможность смотреть фильмы онлайн без регистрации http://autobiznes.ru/auto/vutaqemi смотреть последние фильмы онлайн, кино онлайн бесплатно без регистрации, кино онлайн hd 2012, человек паук смотреть онлайн фильм, бесплатные фильмы онлайн приключения http://autobiznes.ru/auto/vutaqemi - смотреть фильм онлайн 7, смотреть бесплатное онлайн индийское кино, кино онлайн прометей, онлайн фильмы хорошего качества новинки
